Comunicaciones CCCS
La nueva disposición establece que las viviendas, infraestructuras y equipamientos que se construyan en el marco de los ajustes excepcionales de ordenamiento territorial deberán incorporar criterios de sostenibilidad desde el diseño hasta la operación, incluyendo eficiencia en agua y energía, gestión del riesgo, bienestar y una visión de largo plazo.
Bogotá, 18 de septiembre | El Gobierno Nacional expidió el Decreto Legislativo 1422 del 17 de septiembre de 2026, mediante el cual adopta medidas extraordinarias en materia de vivienda, hábitat y ordenamiento territorial para atender los efectos del sismo ocurrido el 10 de agosto de 2026 y sus réplicas, en desarrollo del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
La medida surge en un contexto de afectaciones de gran magnitud. El decreto recoge cifras preliminares de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres con corte al 28 de agosto que reportaban afectaciones en 16 departamentos y 496 municipios, así como 33.395 viviendas destruidas y 187.852 averiadas, entre otras afectaciones a edificaciones e infraestructura. El mismo documento advierte que estas cifras eran preliminares y podrían aumentar con el avance de las inspecciones técnicas.
La sostenibilidad entra de manera expresa en las medidas de reconstrucción
Uno de los elementos relevantes del Decreto 1422 para el sector de la construcción sostenible se encuentra en el parágrafo del artículo 9, sobre las condiciones para el ajuste excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial.
La disposición señala que las viviendas, infraestructuras y equipamientos que se construyan en este marco deberán considerar criterios de sostenibilidad durante las fases de diseño, construcción y operación.
El decreto traduce este enfoque en aspectos concretos:
- Mejores condiciones de habitabilidad
- Eficiencia en los consumos de agua y energía
- Fortalecimiento de la gestión del riesgo
- Bienestar de las personas
- Respuesta a las particularidades de cada territorio, y una visión de desarrollo de largo plazo.
Esta incorporación es especialmente significativa porque conecta la respuesta a la emergencia con una mirada que trasciende la reposición física de lo perdido. La reconstrucción contempla así variables relacionadas con el desempeño de las edificaciones, la resiliencia de los territorios y las condiciones de vida de quienes los habitan.
Reconstrucción, territorio y gestión del riesgo
El Decreto 1422 no se limita a las soluciones habitacionales. También crea mecanismos excepcionales para agilizar decisiones de ordenamiento territorial, habilitación de suelo, licenciamiento, recuperación de edificaciones y proyectos de reconstrucción.
En particular, el artículo 10 permite que, durante los cuatro años siguientes a la entrada en vigor del decreto, municipios y distritos autoricen edificabilidad adicional en predios urbanos previamente desarrollados cuando allí se adelanten proyectos para reconstruir edificaciones afectadas por la emergencia. El objetivo señalado por la norma es facilitar y acelerar la reconstrucción aprovechando la infraestructura urbana existente.
El decreto también flexibiliza temporalmente algunos mecanismos relacionados con subsidios de vivienda, arrendamiento de emergencia y ordenamiento territorial para atender a los hogares damnificados. Medios nacionales han reportado estas disposiciones tras la expedición de la norma.
Una reconstrucción con visión de largo plazo
La inclusión expresa de criterios de sostenibilidad introduce un elemento relevante para la manera en que se planificará la recuperación de los territorios afectados: reconstruir no solamente para responder a la emergencia inmediata, sino considerando habitabilidad, eficiencia, gestión del riesgo, bienestar y adaptación a las realidades territoriales.
Este enfoque coincide con principios fundamentales de la construcción sostenible: comprender el territorio, reducir vulnerabilidades futuras, hacer un uso eficiente de los recursos y procurar que las decisiones tomadas durante la reconstrucción generen mejores condiciones de desempeño y bienestar a lo largo del tiempo.
Para el CCCS, la incorporación de criterios de sostenibilidad en el Decreto 1422 representa un avance relevante para que la reconstrucción trascienda la respuesta inmediata a la emergencia y contribuya a generar mejores condiciones para las personas, las comunidades y los territorios.
En línea con esta visión, el Consejo viene liderando activamente a través del Grupo de Trabajo de Lineamientos de Reconstrucción Sostenible y Resiliente, concebido como un espacio de diálogo y trabajo colaborativo para identificar, analizar y proponer lineamientos que orienten una reconstrucción sostenible, resiliente y efectiva en los municipios afectados por el sismo.
Desde este espacio, pone a disposición la experiencia técnica, conocimiento sectorial y capacidad de articulación, con total apertura para aportar a la construcción colectiva de soluciones que permitan responder a las necesidades de la emergencia y, al mismo tiempo, reducir vulnerabilidades futuras, fortalecer la gestión del riesgo, promover un uso eficiente de los recursos y generar mejores condiciones de habitabilidad y bienestar.
Esta participación recoge la visión que el CCCS ha planteado frente al proceso de recuperación del país: reconstruir no significa simplemente reponer viviendas, infraestructura y equipamientos en las mismas condiciones anteriores; también representa la oportunidad de hacerlo mejor. La sostenibilidad puede actuar como un eje rector para optimizar recursos, fortalecer la resiliencia, responder a las realidades de cada territorio y orientar decisiones cuyos efectos permanecerán durante décadas.
El reto es avanzar con la urgencia que requiere la emergencia, pero con una visión de largo plazo que permita que las personas, las comunidades y los territorios queden mejor preparados después de la reconstrucción.
Consulta el decreto aquí enlace: https://www.cccs.org.co/wp-content/uploads/2026/09/DECRETO-No.-1422-DEL-17-DE-SEPTIEMBRE-DE-2026-1.pdf
